清城區(qū)應(yīng)急管理局2023年工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃

發(fā)表時(shí)間： 2024-01-11 15:26 來(lái)源：本網(wǎng) 　　

　　2023年，清城區(qū)應(yīng)急管理局堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹(shù)牢底線思維，立足構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”框架，著力打造高水平安全，護(hù)航清城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2023年工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

　　一、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況及成效

　?。ㄒ唬┨嵘髽I(yè)服務(wù)管理質(zhì)量，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。印發(fā)《清城區(qū)應(yīng)急管理局容缺受理制度（試行）》和《清遠(yuǎn)市清城區(qū)應(yīng)急管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋制度（試行）》，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是優(yōu)化行政審批流程，實(shí)現(xiàn)行政許可受理發(fā)證一窗通辦。以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)材料清單，努力做到收取材料“一手清”，解釋工作“一口清”。對(duì)于承諾件（?；方?jīng)營(yíng)許可證首次、延期、變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等）辦理時(shí)限由法定的30個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日（不含整改時(shí)間）；?；C變更法人變更名稱(chēng)、易制毒備案、重大危險(xiǎn)源備案辦理時(shí)限為1天。同時(shí)，行政許可受理資料由內(nèi)部送至業(yè)務(wù)股室，實(shí)現(xiàn)受理、發(fā)證一窗通辦，大大提高服務(wù)效率，減少群眾跑腿。二是強(qiáng)化“指導(dǎo)服務(wù)+執(zhí)法檢查”和“日常檢查+執(zhí)法檢查”模式。《清遠(yuǎn)市清城區(qū)應(yīng)急管理局推進(jìn)涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制實(shí)施方案（試行）》、《清遠(yuǎn)市清城區(qū)應(yīng)急管理局“服務(wù)+執(zhí)法”、“日常+執(zhí)法”、“執(zhí)法+專(zhuān)家”等工作方案》和《清遠(yuǎn)市清城區(qū)應(yīng)急管理局聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與檢查辦法（試行）》，規(guī)范日常服務(wù)、執(zhí)法檢查和專(zhuān)家指導(dǎo)工作。目前，已建立完善包含71名專(zhuān)家的應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)欤M織全局執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)約16場(chǎng)。三是完善責(zé)任倒查和評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。印發(fā)《清城區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度(試行）》、《清遠(yuǎn)市清城區(qū)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度（試行）》、《清遠(yuǎn)市清城區(qū)應(yīng)急管理局全局執(zhí)法工作人員安全生執(zhí)法檢查實(shí)施方案》和《清遠(yuǎn)市清城區(qū)應(yīng)急管理局重大事故隱患排查責(zé)任倒查機(jī)制（試行）》，制定營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋制度，通過(guò)收集企業(yè)對(duì)執(zhí)法檢查情況的反饋評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)。四是大力開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法人員安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)。2023年5月5日，以專(zhuān)家授課及經(jīng)驗(yàn)交流座談形式，聘請(qǐng)資深注安專(zhuān)家楊家泳前來(lái)集中開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法人員安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)圍繞《2023年危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》進(jìn)行解讀；8月25日，組織執(zhí)法人員、街鎮(zhèn)應(yīng)急辦開(kāi)展“行政執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)培訓(xùn)”座談會(huì)，對(duì)新修訂的《廣東省安全生產(chǎn)條例》進(jìn)行解讀；11月6日，組織全體執(zhí)法人員開(kāi)展《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返膶W(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)水平。

　　（二）持續(xù)深入推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，著力構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”框架。一是創(chuàng)新管理舉措。增設(shè)“政策法規(guī)股（行政審批股）”，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件合法性審查及行政復(fù)議答復(fù)、行政應(yīng)訴、依法行政等工作，進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)代應(yīng)急管理工作要求；主動(dòng)探索成立企業(yè)管理信息中心（內(nèi)設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），橫向協(xié)同安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股、危化品監(jiān)督股和執(zhí)法股，全面統(tǒng)籌安排執(zhí)法檢查等工作，強(qiáng)化工礦商貿(mào)行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管“全覆蓋、零死角”；統(tǒng)籌內(nèi)部重點(diǎn)事項(xiàng)，建立“1+N”工作體系運(yùn)行機(jī)制，提升應(yīng)急管理效能。二是深入推進(jìn)6個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)作。根據(jù)區(qū)委編辦印發(fā)的《關(guān)于區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室實(shí)體化運(yùn)行的通知》精神，區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)、區(qū)森林防滅火指揮部、區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部、區(qū)減災(zāi)委員會(huì)、區(qū)防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等均為區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)框架下的專(zhuān)項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，不再單獨(dú)作為區(qū)級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理。目前，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)等6個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室均已實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作。2023年，先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確清城區(qū)三防指揮部辦公室人員職責(zé)分工的通知》《關(guān)于進(jìn)一步明確清城區(qū)森林防滅火指揮部辦公室職責(zé)分工的通知》等文件，確保隊(duì)伍高效組織協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)與有序運(yùn)作，同時(shí)，在厘清和壓緊壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作等方面發(fā)揮積極作用。三是持續(xù)推進(jìn)街鎮(zhèn)應(yīng)急管理改革。目前八個(gè)街鎮(zhèn)均已設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，在基本完成應(yīng)急管理工作“四個(gè)整合”（部門(mén)整合、職能整合、指揮調(diào)度整合和力量整合）和實(shí)現(xiàn)“五有”(即有機(jī)構(gòu)、有人員、有牌子、有印章、有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所)的基礎(chǔ)上，已完成“區(qū)-鎮(zhèn)街”應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)，各系統(tǒng)應(yīng)接盡接、融合通信，整合綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援倉(cāng)庫(kù)物資裝備基本齊備。同時(shí)，為有利于統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，八個(gè)鎮(zhèn)街均實(shí)現(xiàn)了由排名第一的鎮(zhèn)街副書(shū)記分管應(yīng)急管理工作。

　?。ㄈ┱娴墩鏄岄_(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，守穩(wěn)守牢安全生產(chǎn)基本盤(pán)。一是全面推進(jìn)清城區(qū)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)圓滿收官。通過(guò)周密部署、健全機(jī)制、強(qiáng)化督導(dǎo)等方式，有力督促指導(dǎo)各部門(mén)、各街鎮(zhèn)全面深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)安委辦組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查26次，通過(guò)建立每月月中、月底調(diào)度、定期通報(bào)、掛牌督辦、動(dòng)態(tài)更新等工作機(jī)制，定期印發(fā)《提醒函》、《致企業(yè)的一封信》等形式，突出對(duì)全區(qū)13類(lèi)行業(yè)25個(gè)細(xì)分領(lǐng)域開(kāi)展重大事故隱患排查整治工作。自開(kāi)展行動(dòng)以來(lái)（2023年4月25日至12月30日），全區(qū)各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)共排查（接報(bào)）重大事故隱患636個(gè)（其中工貿(mào)企業(yè)37個(gè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)8個(gè)、非煤礦山企業(yè)5個(gè)），已完成整改631個(gè)，整改率99%，清城區(qū)重大事故隱患排查數(shù)量在全市排名第一。二是守穩(wěn)守牢安全生產(chǎn)“責(zé)任田”，不斷提升非煤礦山安全監(jiān)管水平。2023年10月20日，印發(fā)《清遠(yuǎn)市清城區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理辦法（試行）》，科學(xué)劃分監(jiān)督管理層次，合理配置管理力量。2023年，共檢查工礦商貿(mào)企業(yè)464家次，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題922項(xiàng)（其中重大隱患42項(xiàng)），共開(kāi)具現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄324份，發(fā)出責(zé)令限期責(zé)改指令書(shū)160份，已整改完成796項(xiàng)，其余尚未到整改期限，已督促相關(guān)企業(yè)按照要求整改（其中，已對(duì)相關(guān)企業(yè)做出暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)決定，督促企業(yè)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)要求落實(shí)整改）；共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企業(yè)462家次，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題620項(xiàng)（其中重大隱患8項(xiàng)），共開(kāi)具現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄97份，發(fā)出責(zé)令限期責(zé)改指令書(shū)14份，已整改完成518項(xiàng)，其余尚未到整改期限，已督促相關(guān)企業(yè)按照要求整改。其中，為不斷提升非煤礦山安全監(jiān)管水平，2023年7月18日，印發(fā)《清城區(qū)建立和完善清城區(qū)非煤礦山綜合監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，先后組織召開(kāi)2次非煤礦山綜合監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)會(huì)議；12月20日，先后印發(fā)《清城區(qū)有關(guān)部門(mén)非煤礦山安全監(jiān)督管理職責(zé)清單》和《清城區(qū)落實(shí)<中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)>任務(wù)清單的通知》，建立健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，推動(dòng)形成監(jiān)管合力。2023年12月11日，清城區(qū)人民政府印發(fā)《清城區(qū)非煤礦山“三個(gè)一批”工作方案》，明確“三個(gè)一批”名單企業(yè)的整治方向。三是加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。2023年，共查處安全生產(chǎn)違法行為13宗，應(yīng)收罰款金額1828454.8萬(wàn)元，實(shí)收金額973984.68萬(wàn)，還有854470.12萬(wàn)元罰款正在追繳中；檢查涉嫌非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品行為，制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)行為企業(yè)（個(gè)人）2家，沒(méi)收非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品4件/罐，價(jià)值約0.2萬(wàn)元，共查處假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)企業(yè)（個(gè)人）2家，行政處罰2人。四是深化“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”，持續(xù)推進(jìn)“一企業(yè)一監(jiān)管臺(tái)賬”機(jī)制。目前全區(qū)企業(yè)數(shù)量共25861間，八個(gè)街鎮(zhèn)共有應(yīng)急管理網(wǎng)格1045個(gè)，網(wǎng)格員2165名，著力覆蓋規(guī)下海量的商事主體，建立“一企一檔”數(shù)量25841間，完成建檔比例達(dá)99.92%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共出動(dòng)30825人次，各街鎮(zhèn)完成規(guī)上企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管臺(tái)賬共267間，建檔率100%；完成規(guī)下企業(yè)（場(chǎng)所）和一般商事企業(yè)日常監(jiān)管臺(tái)帳共25594間，建檔率99.9%。

　?。ㄋ模U(kuò)大企業(yè)群眾宣傳培訓(xùn)覆蓋面，全面強(qiáng)化應(yīng)急救援演練。一是打造新時(shí)代應(yīng)急管理宣傳矩陣。市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)合拍攝并發(fā)布《我是應(yīng)急人》專(zhuān)題宣傳片，講述飛來(lái)峽鎮(zhèn)水電所所長(zhǎng)鄧成飛的應(yīng)急故事。2023年，通過(guò)“今日清城”欄目和“清城發(fā)布”雙微平臺(tái)發(fā)布安全生產(chǎn)報(bào)道約200篇；通過(guò)圖文并茂的方式曝光企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患約10起；開(kāi)展工礦商貿(mào)和危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急崗位安全技能、有限空間安全作業(yè)等培訓(xùn)約28場(chǎng)，累計(jì)約750家企業(yè)參訓(xùn)。其中，6月30日，開(kāi)展清城區(qū)人大代表安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)60名人大代表參與活動(dòng)。二是進(jìn)一步建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。2023年來(lái)，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市清城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案等5部應(yīng)急預(yù)案的通知》、《清遠(yuǎn)市清城區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案》、《清遠(yuǎn)市清城區(qū)工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案》、《清遠(yuǎn)市清城區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《清遠(yuǎn)市清城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）》，切實(shí)抓好區(qū)級(jí)層面應(yīng)急預(yù)案修訂工作。同時(shí)，共收集各鎮(zhèn)街應(yīng)急預(yù)案164份，共辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯?90家，進(jìn)一步建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。三是全面開(kāi)展安全生產(chǎn)、防汛和森林防滅火應(yīng)急救援演練。2023年共組織開(kāi)展4次大型應(yīng)急演練，4月26日，組織各街鎮(zhèn)舉辦清城區(qū)2023年自然災(zāi)害桌面演練和森林防火實(shí)況演練；4月27日，組織中國(guó)人民解放軍96726部隊(duì)、清城區(qū)人民武裝部、清遠(yuǎn)市水松救援隊(duì)、清遠(yuǎn)市中宿救援隊(duì)等單位，舉辦清遠(yuǎn)市清城區(qū)防汛應(yīng)急救援演練；10月31日，在源潭鎮(zhèn)精美特種材有限公司，組織舉辦清遠(yuǎn)市清城區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練；11月27日，組織區(qū)森林防火救援大隊(duì)，銀盞林場(chǎng)，龍?zhí)撂睿L(zhǎng)隆公司等單位，舉辦清遠(yuǎn)市清城區(qū)2023年森林火災(zāi)應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援演練全行業(yè)全覆蓋。四是強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍能力，做好應(yīng)急救援保障。2023年，在元旦、春節(jié)、端午、中秋國(guó)慶等重點(diǎn)節(jié)假日，區(qū)應(yīng)急管理局嚴(yán)格落實(shí)“三三制”，每日組織召開(kāi)節(jié)假日安全形勢(shì)分析研判會(huì)議，切實(shí)做好“群眾過(guò)節(jié)、干部在崗”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)涉我區(qū)接警9宗，出警10次，出動(dòng)286人次，進(jìn)行山火處置7次，山地救援2次，排澇處置1次。此外，大力開(kāi)展應(yīng)急保障工作，參加廣東（清城）橫渡北江活動(dòng)水上及岸上應(yīng)急保障工作、倫洲沙灘水域暑假期間防溺水工作、高考應(yīng)急保障工作、南岸公園應(yīng)急保障工作、2023年清遠(yuǎn)戶(hù)外體育節(jié)首屆鳳城百里徒步活動(dòng)應(yīng)急保障工作等，組織并實(shí)施“市區(qū)鎮(zhèn)（街）村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，保障工作均順利完成。

　?。ㄎ澹┖敛凰尚福ゾo抓實(shí)特別防護(hù)期森林防滅火工作。一是健全森林防火責(zé)任體系。結(jié)合工作實(shí)際需要，分別于1月12日、9月18日印發(fā)《關(guān)于調(diào)整清遠(yuǎn)市清城區(qū)森林防滅火指揮部成員單位的通知》，及時(shí)調(diào)整區(qū)森林防滅火指揮部成員，建立橫向到邊，縱向到底的森林防火責(zé)任體系；9月20日，由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)森防總指揮廖家杰簽發(fā)《清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府2023年森林防火禁火令》。目前，鎮(zhèn)級(jí)“六有”體系，8個(gè)鎮(zhèn)街已完成建設(shè)，村級(jí)“九個(gè)一”工作機(jī)制，108個(gè)村居（社區(qū)）已在60個(gè)村居（社區(qū)）完成建設(shè)部署，完成率為56%。二是強(qiáng)化火源管控。開(kāi)展五清行動(dòng)。截至目前，全區(qū)累計(jì)集中清理連片純松林周邊可燃物73.53余畝，已建成的生物防火林帶、旅游景區(qū)道路隔離帶周邊可燃物100余公里，防火區(qū)內(nèi)電力、電信和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位周邊可燃物25.51余畝，鐵路、高速公路沿線邊坡可燃物102.6余公里，公墓、連片墳地周邊可燃物1253余畝。三是強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)和巡查管控。全區(qū)共安排地面巡護(hù)員+網(wǎng)格員505名，安裝遠(yuǎn)程林火監(jiān)控?cái)z像頭29個(gè)，建設(shè)高山瞭望塔1座。要求護(hù)林員、網(wǎng)格員、信息員要全面到崗到位。其中，今年清明節(jié)期間全區(qū)共劃定責(zé)任區(qū)314個(gè)、設(shè)置固定檢查站點(diǎn)36個(gè)、臨時(shí)檢查點(diǎn)176個(gè)、鞭炮香燭集中燃放點(diǎn)130個(gè)，中秋、國(guó)慶、重陽(yáng)期間全區(qū)共劃定責(zé)任區(qū)314個(gè)、設(shè)置固定檢查站點(diǎn)39個(gè)、節(jié)假日期間護(hù)林防火共出動(dòng)2309人次，派出督導(dǎo)檢查組109組448人次。四是營(yíng)造全區(qū)練兵備戰(zhàn)氛圍。全區(qū)組建森林消防隊(duì)伍12支375人，護(hù)林員隊(duì)伍11支308人，2023年8月31日至9月1日，區(qū)森防指組織相關(guān)單位在區(qū)森林消防大隊(duì)舉行全區(qū)森林消防技能比武大賽，共組織了16支隊(duì)伍120余人參加比武，有效提升全區(qū)撲救森林火災(zāi)水平和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，清城區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)積極參與全市森林消防技能大比武，同時(shí)獲得風(fēng)力滅火機(jī)操作團(tuán)體單項(xiàng)獎(jiǎng)的三等獎(jiǎng)、水泵組合操作單項(xiàng)優(yōu)勝獎(jiǎng)、團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。五是強(qiáng)化應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。根據(jù)節(jié)假日森林火災(zāi)特點(diǎn)，區(qū)森防辦制定并印發(fā)《清遠(yuǎn)市清城區(qū)2023年春節(jié)期間森林防滅火工作預(yù)案》等春節(jié)、兩會(huì)、清明、中秋國(guó)慶重陽(yáng)期間森林防火應(yīng)急工作方案；結(jié)合推進(jìn)“一圖一表”工作，落實(shí)“村3+鎮(zhèn)（街）2個(gè)50%措施”（各行政村級(jí)、社區(qū)要組成3人攜裝巡查組開(kāi)展防火巡護(hù)，鎮(zhèn)街（場(chǎng)）半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍和區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍50%力量午后攜裝巡查，50%在駐地集結(jié)待命）。六是積極開(kāi)展森林防滅火宣傳月活動(dòng)。印發(fā)《清遠(yuǎn)市清城區(qū)2023年森林防滅火宣傳月工作方案》，9月27日，組織召開(kāi)2023年清城區(qū)森林防滅火宣傳月啟動(dòng)儀式，9月28日區(qū)森防辦聯(lián)合林業(yè)、應(yīng)急、區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)、源潭鎮(zhèn)政府到源潭鎮(zhèn)火車(chē)站廣場(chǎng)開(kāi)展“防范森林火災(zāi)、守護(hù)綠美廣東”主題宣傳活動(dòng)。中秋、國(guó)慶期間我區(qū)共設(shè)立56個(gè)設(shè)宣傳站（點(diǎn)），懸掛防火宣傳標(biāo)語(yǔ)274條，派發(fā)宣傳資料9088份，有效提升群眾森林防滅火意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)參與森林防滅火的濃厚氛圍。

　?。┨嵘罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平，完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是健全防汛工作責(zé)任體系。及時(shí)對(duì)《區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部成員及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)防汛責(zé)任區(qū)域（工程）》作出調(diào)整分工，避免責(zé)任懸空；會(huì)同各街鎮(zhèn)調(diào)整水庫(kù)、堤防等水利工程防汛責(zé)任人，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐宗水利工程落實(shí)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)的防汛行政責(zé)任，以水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為技術(shù)支撐，村干部為巡查責(zé)任人，并把各相關(guān)防汛責(zé)任人已按照規(guī)定在官網(wǎng)公布，接受廣大群眾和社會(huì)的監(jiān)督。二是進(jìn)一步建立健全完善體制機(jī)制。印發(fā)《清城區(qū)強(qiáng)對(duì)流等突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警與防汛應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》（城區(qū)三防〔2023〕7號(hào)）、《清城區(qū)應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害“五?！?工作指引》（城區(qū)三防〔2023〕6號(hào)）、《清城區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)群眾轉(zhuǎn)移工作方案》（城區(qū)防辦〔2023〕3號(hào)）和《清城區(qū)應(yīng)急管理局 清城區(qū)民政局受災(zāi)群眾基本生活保障聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制》等機(jī)制文件，進(jìn)一步提升自然災(zāi)害科學(xué)防控能力，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在防御強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)、低溫冰凍工作中，及時(shí)組織召開(kāi)部署會(huì)議，壓實(shí)工作責(zé)任，全力做好各項(xiàng)防御工作，共召開(kāi)部署會(huì)議17次。三是強(qiáng)化汛前隱患排查。全區(qū)共排查出山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)22處、削坡建房358處、沿河低洼區(qū)19處、易澇點(diǎn)12處、危房56間、災(zāi)害易發(fā)區(qū)A級(jí)景區(qū)7個(gè)、“三無(wú)”船舶371艘，存在隱患小型水庫(kù)2座、5千畝以上堤圍2宗、水閘2座等，均已落實(shí)工程或非工程整治措施，確保安全有效防范自然災(zāi)害。5月25日至26日,區(qū)三防辦會(huì)同區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)水利局等部門(mén)組成2個(gè)聯(lián)合督查組，，對(duì)全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)（街道）防汛備汛工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。由區(qū)委組織部、區(qū)人武部牽頭組建了936人的機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)伍和120人的民兵應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由區(qū)三防指揮部統(tǒng)籌調(diào)配,區(qū)森林消防大隊(duì)組建了60人的綜合救援隊(duì)伍，由區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌調(diào)配；同時(shí)加強(qiáng)與社會(huì)救援組織（清遠(yuǎn)市藍(lán)天救援隊(duì)、清遠(yuǎn)市水松救援中心、清遠(yuǎn)市北江水上救援中心、清遠(yuǎn)市非凡應(yīng)急救援中心、清遠(yuǎn)市中宿水上救援中心等）溝通聯(lián)系，一旦有需要，社會(huì)救援組織可以協(xié)助參與救援工作。目前，區(qū)級(jí)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)已儲(chǔ)備棉被、高性能LED強(qiáng)光手電、全自動(dòng)升降工作燈、折疊床等應(yīng)急物資共6232件。五是持續(xù)推進(jìn)基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。全區(qū)下轄4個(gè)街道和4個(gè)鎮(zhèn)共164個(gè)行政村（社區(qū)），均已完成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)，其中，已成功創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個(gè)，分別為東城街道青云社區(qū)、洲心街道洲心社區(qū)、橫荷街道荷興社區(qū)。今年以來(lái)，依托“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日和“10.13”國(guó)際減災(zāi)日等開(kāi)展宣傳工作，共組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)8場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料13000份，普及群眾5180余人，有效提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。六是落實(shí)地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整清遠(yuǎn)市清城區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成人員的通知》，及時(shí)對(duì)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成人員作出調(diào)整；根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市地震安全性評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作操作指南>的通知》相關(guān)工作要求，配合第三方公司開(kāi)展我區(qū)工業(yè)集聚區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)，今年共對(duì)高新區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園等3處園區(qū)開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)工作。

　　二、存在問(wèn)題和困難

　?。ㄒ唬┍O(jiān)管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制未完善。目前，區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員數(shù)量共有17人，按照《廣東省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)行政執(zhí)法暫行辦法》（粵應(yīng)急規(guī)〔2021〕4號(hào)）等文件要求計(jì)算，人均需檢查重點(diǎn)企業(yè)55家次，其中包括區(qū)應(yīng)急管理局重點(diǎn)監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位115家，而一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量更是重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)倍之多?，F(xiàn)有的人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查全覆蓋的要求。同時(shí)，清城區(qū)與廣清園、高新區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制仍未取得一致意見(jiàn)，監(jiān)管執(zhí)法劃分問(wèn)題還有待解決。

　?。ǘ?yīng)急管理工作資金投入有限，基層應(yīng)急管理隊(duì)伍能力素質(zhì)有待提高。例如，機(jī)構(gòu)改革后，區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)由單一森林防滅火轉(zhuǎn)為多災(zāi)種應(yīng)急處置的綜合性救援隊(duì)伍。雖經(jīng)多次改革提升，但從目前社會(huì)大環(huán)境來(lái)看，大隊(duì)整體福利待遇仍偏低，專(zhuān)業(yè)救援設(shè)備相對(duì)落后，人員流動(dòng)性較大，無(wú)法吸納水上救援、山上救援等專(zhuān)業(yè)性人才。

　　三、2024年工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記提出的“從根本上消除事故隱患”為根本遵循，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)管安全、管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管安全”的工作原則，完善各級(jí)考核和問(wèn)責(zé)制度，積極利用網(wǎng)格化監(jiān)管制度，將責(zé)任具體落實(shí)到人，切實(shí)壓實(shí)各級(jí)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任。

　　（二）服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化“服務(wù)指導(dǎo)+執(zhí)法檢查”和“日常檢查+執(zhí)法檢查”的模式，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)；同時(shí)，深化“放管服”改革，落實(shí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善行政審批工作制度，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”和受審分離模式。推行一次性告知制，限時(shí)辦結(jié)制，積極推行延伸服務(wù)，對(duì)審批事項(xiàng)一經(jīng)受理，服務(wù)窗口實(shí)行全程指導(dǎo)、全程負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ┎粩嗵嵘踩a(chǎn)治理水平，打造清城區(qū)高水平安全。一是持續(xù)發(fā)揮全區(qū)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督職能，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化區(qū)安委辦工作職責(zé)內(nèi)容及全區(qū)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制內(nèi)容。進(jìn)一步形成統(tǒng)籌6個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室工作合力，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作要求。二是進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲執(zhí)法，強(qiáng)化打非治違力度，積極聯(lián)合各街鎮(zhèn)以“雙隨機(jī)”、明查暗訪等方式，突出重點(diǎn)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)企業(yè)等領(lǐng)域，深入細(xì)致全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)非法違法突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重拳出擊，持續(xù)對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為打擊的高壓態(tài)勢(shì)。三是深入細(xì)致做好2023年度上級(jí)安全生產(chǎn)和消防工作考核迎考準(zhǔn)備工作。要深刻吸取2022年度安全生產(chǎn)和消防工作的迎考工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)2023年考核迎考相關(guān)重點(diǎn)工作嚴(yán)抓落實(shí)，對(duì)照考核方案評(píng)分細(xì)則，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)迎考工作責(zé)任。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。一是加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)。從完善應(yīng)急預(yù)案體系、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備水平、加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力、完善應(yīng)急管理體制機(jī)制以及提高公眾應(yīng)急意識(shí)等方面，不斷提升基層應(yīng)急管理能力，更好地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。二是持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與市綜合救援中心、城市消防、鎮(zhèn)街救援力量、社會(huì)救援力量、企業(yè)救援力量聯(lián)動(dòng)；完善應(yīng)急物質(zhì)配備，做到寧可備而無(wú)用，不可用時(shí)無(wú)備，在應(yīng)急預(yù)案、物資裝備、應(yīng)急指揮、人員隊(duì)伍方面，做到超前謀劃，超前部署、超前準(zhǔn)備，指導(dǎo)各級(jí)單位落實(shí)主體責(zé)任，提升各級(jí)單位的應(yīng)急救援能力。三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，提高全區(qū)“十個(gè)有”建設(shè)質(zhì)量，為“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”加力。

　?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳引導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。一是強(qiáng)化約談警示教育。加強(qiáng)對(duì)存在老大難問(wèn)題、事故嚴(yán)峻的企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督辦和警示提醒約談，定期曝光違規(guī)違法的典型案例,營(yíng)造安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈,絲毫不能放松的社會(huì)氛圍。對(duì)省內(nèi)外發(fā)生的重特大事故或典型事故，及時(shí)下發(fā)通報(bào)，督導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展事故警示教育，進(jìn)一步提高全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)，廣泛營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。二是全方位深層次開(kāi)展宣傳教育。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信等媒體作用,采取上門(mén)宣傳、集中宣講、執(zhí)法檢查等方式，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，全方位、多層次宣傳安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和方針政策，提升全民安全意識(shí)。

　　      清遠(yuǎn)市清城區(qū)應(yīng)急管理局

　　2024年1月2日




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